商务部：2025年全国新设立外商投资企业70392家，实际使用外资7476.9亿元

2026年1月23日，商务部披露2025年吸收外资相关数据。人民日报报道指出，2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%；实际使用外资金额7476.9亿元人民币，同比下降9.5%。在全球投资环境波动加大的背景下，“企业数量增加、到资金额承压”这一结构性特征，引发市场对外资布局与行业分化的关注。

行业结构：服务业占比高，高技术领域有亮点

从行业看，制造业实际使用外资1855.1亿元人民币，服务业实际使用外资5451.2亿元人民币。高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业等领域的实际使用外资实现增长。报道呈现的结构变化释放出信号：外资在关注市场规模的同时，更加注重产业链技术含量、创新生态与长期确定性。

来源地变化：部分国家与地区投资增长

从来源地看，瑞士、阿联酋、英国等地对华投资同比增长（含通过自由港投资数据）。这意味着在全球资金重新配置的过程中，我国仍然对部分长期资本具备吸引力，尤其是在高端制造、现代服务业与创新相关领域，外资可能更倾向于通过项目与机制方式“深度参与”，而不仅仅是单纯的贸易往来。

如何解读：数量与金额背后的“投资逻辑”

新设企业数量增长，通常反映市场主体对进入中国市场仍有意愿；而实际使用外资金额下滑，则可能与大项目节奏、跨境资本环境、汇率与利润再投资等因素有关。对地方与园区而言，下一阶段吸引外资的重点或将更加聚焦于：提高规则透明度与可预期性、强化对高技术项目的要素保障、优化跨境数据与合规流程、以及通过产业链协同帮助外资企业“在华做大做强”。

展望：稳外资更强调“质量、结构、可持续”

从公开数据看，外资结构正在向服务业与高技术领域集中。未来稳外资工作若要取得更强成效，不仅需要“引进来”，也需要让外资项目能够更顺畅地落地投产、稳定运营、扩产增效。通过政策、营商环境与产业生态的系统优化，把外资企业的“进入意愿”转化为“持续投入”，可能成为决定吸收外资质量的关键。